會議概況
全文9月12日，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會（以下簡稱中招協(xié)）2024年央企會員單位招標(biāo)采購研討交流會在上海召開。本次會議以“破立并舉，高質(zhì)發(fā)展”為主題，通過政策解讀、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、研討交流、參觀考察等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新部署，指導(dǎo)中央企業(yè)招標(biāo)采購管理準(zhǔn)確把握政策要求并在實(shí)踐中加以落實(shí)。來自130家國央企會員單位的215位代表受邀參會。中招協(xié)會長任樹本出席會議并講話。中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司法務(wù)與合規(guī)部部長、招標(biāo)辦主任章青云代表承辦單位致歡迎辭。中招協(xié)常務(wù)副會長袁炳玉、副會長謝安寧、秘書長陳琦分別主持研討會議，中招協(xié)執(zhí)行副會長李小林作會議總結(jié)。
主辦單位領(lǐng)導(dǎo)講話
中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會會長 任樹本
任樹本會長在講話中指出，今年以來，黨中央國務(wù)院以及有關(guān)部委出臺了一系列關(guān)于深化招標(biāo)投標(biāo)改革的工作部署。黨的二十屆三中全會決定中提出要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開管理。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制 推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），國家發(fā)展改革委發(fā)布《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》（以下簡稱《審查規(guī)則》），國資委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》，為招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革指明了方向。希望通過此次交流活動(dòng)，促進(jìn)央企進(jìn)一步明確改革方向與任務(wù)，破立并舉，助力央企招標(biāo)采購高質(zhì)量發(fā)展。
承辦單位領(lǐng)導(dǎo)致辭
章青云在致辭中歡迎大家來寶武集團(tuán)研討交流，介紹了寶武集團(tuán)的發(fā)展歷程，分享了寶武集團(tuán)作為萬億級營收企業(yè)實(shí)施規(guī)范化采購的舉措和特點(diǎn)。他表示，寶武集團(tuán)將進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購管理工作，為創(chuàng)建世界一流企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平發(fā)揮積極重要作用。
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中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司法務(wù)與合規(guī)部部長、招標(biāo)辦主任 章青云
聚焦央企需求 解讀最新政策
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心副處長徐致遠(yuǎn)首先對《意見》進(jìn)行解讀，他認(rèn)為《意見》需要重點(diǎn)把握十個(gè)要點(diǎn)：一是突出規(guī)則分類統(tǒng)一，滿足專業(yè)化需求；二是強(qiáng)化招標(biāo)人主體地位，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對等；三是加強(qiáng)行業(yè)自律，完善人才培養(yǎng)機(jī)制；四是創(chuàng)新招標(biāo)采購機(jī)制，增加采購靈活性；五是改進(jìn)評標(biāo)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范低價(jià)中標(biāo)；六是推行“評定分離”，厘清定標(biāo)權(quán)歸屬；七是推廣數(shù)智技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；八是加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督管理，提高監(jiān)管效能；九是嚴(yán)厲打擊違法活動(dòng)，推動(dòng)糾紛多元化解；十是發(fā)揮政策功能，助力經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在對《審查規(guī)則》的解讀中，他希望中央企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注四個(gè)方向：一是尊重和保障經(jīng)營主體自主權(quán)；二是實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)營主體的平等經(jīng)營權(quán)；三是明確突出要尊重和保障招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)；四是明確招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評價(jià)應(yīng)用的方向。
國務(wù)院國資委企業(yè)改革局相關(guān)同志介紹了《指導(dǎo)意見》起草背景、總體要求和重點(diǎn)內(nèi)容，指出《指導(dǎo)意見》是首次對非招標(biāo)采購進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的國家部門規(guī)范性文件，在審慎研究論證、確保規(guī)范準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定招標(biāo)之外的詢比采購、競價(jià)采購、談判采購、直接采購四種采購方式及相應(yīng)適用條件，有利于在中央企業(yè)層面率先統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求、實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。并強(qiáng)調(diào)，《指導(dǎo)意見》提出的合理選擇采購方式有關(guān)規(guī)定與國家標(biāo)準(zhǔn)《電子采購交易規(guī)范 非招標(biāo)方式》（以下簡稱《電子采購規(guī)范》）總體思路完全呼應(yīng)，中央企業(yè)要強(qiáng)化總部管理職能，按照《指導(dǎo)意見》要求并參考《電子采購規(guī)范》等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定本企業(yè)非招標(biāo)采購管理制度和實(shí)施細(xì)則，建立健全覆蓋各類采購方式的采購管理制度體系，切實(shí)推動(dòng)中央企業(yè)非招標(biāo)采購工作規(guī)范健康發(fā)展。
強(qiáng)化國標(biāo)宣貫 促進(jìn)國標(biāo)落地
中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會執(zhí)行副會長、首席專家 李小林
《電子采購規(guī)范》編制牽頭人李小林圍繞《電子采購規(guī)范》的實(shí)踐基礎(chǔ)、核心定位、適用范圍、電子采購交易體系、采購交易監(jiān)督、交易主體評價(jià)管理等五個(gè)行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問題，作了深入解讀分析。他指出，《電子采購規(guī)范》全面總結(jié)了招標(biāo)采購行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果，借鑒了國際經(jīng)貿(mào)采購慣例，全面融入了數(shù)字化交易的技術(shù)體系，填補(bǔ)了國有企業(yè)采購交易制度的空白，為非招標(biāo)方式采購交易規(guī)則一體化銜接招標(biāo)投標(biāo)交易制度，同步實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)采購可公開、可競爭、可規(guī)范和可監(jiān)督目標(biāo)，為助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，奠定了強(qiáng)大的行業(yè)實(shí)踐基礎(chǔ)和制度發(fā)展前景。為此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合企業(yè)供應(yīng)鏈采購專業(yè)化個(gè)性化要求，通過積極細(xì)化落實(shí)和優(yōu)化完善企業(yè)采購管理制度標(biāo)準(zhǔn)、采購組織體系、采購交易技術(shù)系統(tǒng)，規(guī)范部署和有效實(shí)施《電子采購規(guī)范》。
國家能源集團(tuán)物資公司首席采購工程師 孫云飛
《電子采購規(guī)范》核心起草專家、國家能源集團(tuán)物資公司首席采購工程師孫云飛介紹了《電子采購規(guī)范》的整體架構(gòu)、適用范圍，對采購人、供應(yīng)商、評審專家、電子采購交易網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營機(jī)構(gòu)等交易主體的要求，解析了各采購組織形式（戰(zhàn)略采購、集中采購、框架協(xié)議采購、電子商城采購、分散采購），采購交易方式（詢比采購、談判采購、直接采購、競價(jià)采購）的特點(diǎn)、適用情形與實(shí)施程序。
